涛输 2024年是京津冀協同發展戰略實施十周年,在第二十屆中國商業地產投資專業展覽會暨第六屆中國商業地產品牌價值論壇上,英策產業咨詢機構首席產業園區顧問閻立忠就京津冀產業協同發展及發揮產業園區的集群功能發表了演講,提出了重要觀點:
區域競爭發展是城市群之間的"打群架",京津冀優劣勢均明顯
倚蛛 從全國范疇看,我國的城市群多達20個,其中綜合實力強、影響力大的是京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等五個城市群,而京津冀、長三角、珠三角是中國城市群的三巨頭,三個城市群占全國經濟總量超過40%,珠三角城市群又演化為如今的粵港澳大灣區。論及城市群發展、城市群競爭,經常會利用衛星燈光圖、光污染地圖、紅外線感應圖來評說城市群協同發展態勢,就如這些圖所呈現,中國三大城市群中的長三角和珠三角中的城市亮度、熱度比較均衡且已經連成片,而京津冀區域只有兩個特別亮、特別熱的北京和天津,其他城市相對黯然也沒有連城片,由此有了長三角、珠三角城市發展比較均衡、城市協同性較高的評價,這些圖的確顯現了問題,當然也并不完全。三大城市群的國內生產總值目前排位順序是長三角、珠三角(粵港澳)和京津冀。三大城市群國內生產總值占比,京津冀在2012年前后占比達到了高峰。
盼答 區域競爭發展、城市群發展比拼的是集群競爭模式,或者說"打群架"邏輯,顯然長三角、珠三角的各個城市協同發展、共同壯大態勢強于京津冀,天津國內生產總值由早先的全國第5、6到如今跌出了前10,而河北省經濟發展一直處在轉型升級的路上,一股獨大的北京不可能撐起城市群體間的大PK。京津冀自身的優勢、劣勢均很明顯,首都北京科研實力雄厚、人才優勢明顯,擁有國內最多的頂尖高校、全國1/3的科研機構,科技人員密度全國之最、科技貢獻率全國最高;劣勢是京津冀的中心化傾向十分嚴重、市場化程度不高、分工協作機制不暢、央企和國企眾多而民營活力低等等。只有化解劣勢問題,充分發揮優勢,找到關鍵抓手,才可能切實加速京津冀協同發展,助推區域發展上升到一個新高度。
園區興、產業興、區域興--產業園是京津冀協同發展的關鍵抓手
侧缔 眾所周知,產業園區對于一個城市、一個區域的社會經濟發展作用巨大。蘇州這些年的強勢發展,蘇州工業園居功至偉;武漢的發展后勁來源于光谷;上海重塑高科技產業得益于張江高新區對生物醫藥、集成電路等產業的前瞻積淀;深圳南山粵海街道光鮮耀眼的背后,是區內科技園區誕生的那些巨擘企業;北京798 藝術街區的創意興起,不僅成就了北京朝陽區的文化創意產業集群發展,還帶動了全國城市更新、老廠房改建文創園的熱潮……蘇州工業園當初是代替了天津泰達占據了中國經開區的頭把交椅,而天津泰達經開區地位的下降也一定程度上顯現了天津工業、經濟的式微。觀察京津冀區域,北京中關村及一區多園的中關村軟件園、中關村生命科學園、中關村醫療器械園、中關村集成電路產業園等代表了北京科技與新興產業的高度與地位,成為了標桿示范園區;兩周前在為北京國企做園區戰略規劃咨詢的過程中與中關村軟件園的運營團隊再次進行了交流,軟件園這片被稱為"后廠村"的土地,1平方公里能夠創造的產值高達1831億元。而在津冀地區卻難現具有強大影響力和產業帶動性的專業化園區。作為一個園區從業者、踐行者,我一直認為和強調"園區興,則產業興、區域興!
孩扛 產業園區是產業集群發展的載體,是"政產學研金"資源匯集的平臺,是科技成果轉化和企業創新實踐的集聚地,以產業園區為抓手,全力推進產業協同、科研協同、服務協同、經濟協同,勢必加速區域城市群之間的合作共贏發展。北京中關村國家自主創新示范區,全國獨角獸最多、科技貢獻率最高的產業園區或者稱產業集聚區,不僅在北京是一區多園模式,著眼于京津冀協同發展,陸續在天津、河北多地共建產業園,包括中關村濱海科技園、京津中關村(寶坻)科技城、保定中關村創新中心、邯鄲中關村信息谷、石家莊(正定)中關村集成電路產業基地、雄安新區中關村科技園等,其中京津中關村(寶坻)科技城是中關村發展集團在京外首個重資產投資的項目。這些區域協同共建的產業園遵循"共營、共建、共享"的理念與模式,已經成為城市產業轉型發展、新興產業集群的重大引擎,產業帶動性越來越顯現。
京津冀產業園協同共進,從角色定位到生態營造
喇聊 經濟形勢、產業熱點、市場需求都在不斷變化,基于新質生產力的高科技、高效能、高質量發展特征,京津冀產業協同發展首先表現在產業園區的協同發展。產業園區的協同發展須要瞄準、做好三件事,第一做好產業錨定,第二做好產業集群,第三做好產業生態。
薄称 先說產業錨定,國家為京津冀三區的定位是很明確的,北京是知識創新型城市,天津是制造加工型城市,河北是資源生產型區域,各城市產業園區的產業規劃定位必須基于城市/城區的資源稟賦、產業基礎和區位特色來做產業集群和產業提升。再說產業集群也就是產業招商運營,各個城市的產業園要圍繞產業鏈群推進招商和運營,達成招商運營一體化,一方面實現新興產業、優質企業的集聚發展和孵化培育,一方面形成園區資產管理與資本經營的貫穿結合。最后說說產業生態,營造產業生態就是打造園區持續發展體系,重點圍繞產城融合、差異競爭策略和營商環境來做,在成就區域產業競爭力的同時達成產城園區的安居樂業及可持續發展。曾經的天津濱海新區在工業生產和海港物流為主導的海岸區域規劃定位做金融示范區和總部聚集區,定位與所在區域的原有基礎存在違和,造成了區域發展的乏力。之后,天津以治理"散亂污"為目標,短期內關閉2萬多家企業和上百家工業園區,立意目的可以理解,但反思一下是不是做好了充分的產業疏解?一個工業制造為本的城市短瞬砍掉如此數量規模的中小工業企業和工業園區,砍掉的不只是企業和園區,恐怕還有外界的投資信心與關注度。
正倚 產業協同發展必須考慮城市協同,北京支持張家口懷來大數據產業基地;北京地鐵車廂由具有地緣優勢和機車生產基礎的河北保定來制造;河北河間組建京津冀再制造產業技術研究院;天津市705家企業納入京津冀"六鏈五群"建設圖譜……這些都在提示京津冀城市群的角色扮演與良性互動。這當中,還必須強化飛地園區建設和科技成果轉化兩項重要工作。飛地園區作為富幫窮、大幫小的產業轉移模式,不只限于強大的中關村在京外營建飛地園區,北京其他的一些示范園區甚至天津個別特色園區都應該鼓勵在河北省相關城市建設運營專業化園區,加速城市協同發展,助推企業異地化擴展經營。與此同時,"北京研發、津冀制造""北京研發、天津轉化"正從概念口號逐漸變為現實且在不斷夯實做強。據有關信息,北京流向津冀技術合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元,年均增長率26.5%;中關村企業在津冀兩地設立分支機構超1萬家,北京企業對津冀兩地企業投資4.9萬次,投資總額2.3萬億元,北京業已成為京津冀乃至全國的科創中心、技術輻射中心。本人在京津冀都工作過、操盤過產業園及孵化器的建設運營,深感技術轉移、科技成果轉化對區域協同發展和助力園區企業快速成長的重要作用,也曾經嘗試科技成果對接、技術診斷與技術服務等工作落位于產業園區,力求有效推進中小企業成長。但這些工作需要園區運營方耐下心來、認認真真地開展信息調研、項目對接、政策扶植、資源整合協調等基礎工作,這些工作見到實效也需要一定時間周期。不管怎樣,科技成果轉化對京津冀產業協同發展、長遠發展都是一條至關重要的出路。
燕趙之地向來不缺傳奇故事,京津冀協同發展一定要"重政績更重實際,繪藍圖且繪到底!
產業園區推進產業協同,產業協同成就京津冀!